Procéduralisation de la décision publique face aux risques sanitaires et environnementaux posés par les produits
Proceduralisation of the decision-making process regarding health and environmental risks related to products
par Myriam DENIEUL sous la direction de Didier TABUTEAU et de François Guy TRÉBULLE
Thèse de doctorat en Droit public
ED 262 Sciences Juridiques, Politiques, Economiques et de Gestion

Soutenue le vendredi 05 avril 2019 à Sorbonne Paris Cité

Sujets
  • Droit
  • Procédure (droit)
  • Risques pour la santé
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Mots clés
Procéduralisation, Processus de décision, Risques sanitaires, Risques environnementaux, Principe de précaution, Évaluation du risque, Gestion du risque, Analyse du risque, Expertise, Étude d'impact, Procédure de participation, Harmonisation procédurale
Resumé
Au cours des dernières décennies, de nombreuses procédures ont progressivement encadré la prise de décision publique en matière de risques sanitaires et environnementaux posés par les produits. Un tel phénomène a d'abord été observable aux États-Unis avant de se propager en droit de l'Union européenne et en droit français. Face à la multiplication désordonnée de telles procédures se pose la question de l'existence d'un cadre procédural commun de la décision publique en matière de risques et de ses conséquences. À ce titre, deux catégories principales de procédures peuvent être distinguées. La première concerne l'encadrement de l'évaluation scientifique des risques et son articulation avec la décision finale. Ces procédures ont été dictées par la contrainte, que ce soit en réponse à des crises sanitaires et environnementales, en raison de la nécessité d'encadrer la décision dans un contexte d'incertitude scientifique, ou encore sous influence supranationale. La seconde catégorie comprend les procédures visant à mettre en évidence les impacts des mesures envisagées ainsi qu'à encourager une meilleure participation du public. Si le développement de ces dernières résulte cette fois plus d'un choix que d'une contrainte, leur poids dans le processus de décision s'avère également moindre. La procéduralisation facilite enfin le contrôle juridictionnel des décisions relatives aux risques et doit s'accompagner d'une approche pragmatique des vices de procédure. Cette recherche tend ainsi à dégager des principes généraux à destination du décideur public lorsque celui-ci est confronté à un risque identifié ou suspecté.