| Resumé |
Cette recherche vise à apporter des éléments de réponse à la question du déploiement et de la pérennisation des démarches d'inclusion. Pour cela, elle s'est positionnée dans le cadre de la théorie néo-institutionnelle (Di Maggio, 1988 ; Beckert, 1999 ; Powell et Hwang, 2005) qu'elle se propose de tenter d'enrichir. Mobilisant le concept d'institutionnalisation pour traiter des différentes étapes d'émergence, de développement ou de reconfiguration des processus organisationnels mis en oeuvre afin de lutter contre les phénomènes d'exclusion, nous en approfondissons les caractéristiques en analysant les nouvelles normes et pratiques (Greenwood et al, 2002) qu'il induit, ainsi que sa dynamique de légitimation par son environnement. Après une revue de littérature nous ayant permis d'affiner notre problématique, notre étude empirique, menée de 2020 à 2024, a porté de sur l'expérimentation Territoire Zéro Chômeurs de Longue Durée (TZCLD) dont l'objectif est de résorber le chômage longue durée sur l'ensemble des territoires français. Plusieurs phases ont pu être identifiées concernant cette expérimentation ponctuées par la promulgation de deux lois : une première phase de lancement en 2016 avec un déploiement sur dix territoires et une deuxième phase à partir de 2021 d'extension à plus de 70 territoires supplémentaires. Une troisième phase est prévue en 2026 ; elle consistera soit en la généralisation nationale de TZCLD, soit en son arrêt définitif. Les données ont été rassemblées tout d'abord au cours de 21 entretiens semi-directifs (7 directeurs d'entreprises à but d'emploi (EBE) issues de la première loi, 7 directeurs d'EBE issues de la deuxième loi, et des membres de l'association nationale ou d'autres institutions partenaires comme ATD Quart Monde ou l'Association Aurore). Notre corpus ainsi constitué a été complété par des données secondaires textuelles (rapports, bilans, documents divers, livres, articles de presse) ou audio-visuelles (conférences, universités d'été, webinaires), mais aussi des observations non participantes sur site et lors des manifestations nationales de TZCLD. Nous avons ensuite procédé à une analyse de contenu thématique en nous appuyant sur une grille d'analyse déduite en partie de la littérature néo-institutionnelle, nous permettant de structurer notre analyse autour des phases du changement institutionnel (Lawrence et Suddaby, 2006) : la formation, le développement, la désinstitutionnalisation et la réinstitutionnalisation. Nos résultats ont permis essentiellement d'identifier les spécificités des deux premières phases, tout en les précisant et en mettant en évidence les facteurs les favorisant ou les entravant. Ils débouchent également sur des éléments permettant d'éclairer la phase actuelle dont les enjeux sont importants pour l'avenir de la démarche d'inclusion. Au regard des similitudes avec la phase de désinstitutionnalisation, nous questionnons les leviers qui pourraient soit soutenir une réinstitutionnalisation, soit la compromettre. La période d'expérimentation de TZCLD a permis aux acteurs porteurs du projet de maintenir des proto-institutions et de s'engager dans un répertoire de pratiques. Nous concluons sur des recommandations pour maintenir la démarche dans sa phase de sortie de l'expérimentation. |